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政府工作报告

日期:2018/2/13 9:29:40 发布人: 孟玲莉 点击量:110

政府工作报告

2018年2月2日在赤寿乡第十七届人民代表大会第三次会议上

赤寿乡人民政府乡长   叶新华

各位代表:

现在,我代表赤寿乡人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去一年工作回顾

一年来,乡政府在上级党委的正确领导下,深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的战略思想和县委、县政府的总体部署,贯彻乡第十七届人民代表大会第一次会议以来的精神,围绕“突出文化引领、坚持品质发展,建设‘田园松阳’升级版”的奋斗目标,立足本乡实际,进一步解放思想、与时俱进,团结拼搏、开拓进取,各项工作取得了一定的成绩,保持了经济社会各项事业的平稳健康发展。

一、夯实项目基础,生态经济保持稳步增长

2017年,全乡发挥余姚-松阳生态产业园区位优势,积极搭乘生态工业顺风车,全乡企业顺势而上,实现生态经济稳步增长。全乡实现规上企业8家,完成工业产值6.5亿元,实缴税金600余万元。

 (一)凝心聚力,生态工业经济转型升级。一是招商引资工作不断加速,新引进温州、瑞安等地企业3 家,引进资金投资7400万元 ,投入7000万元完成8家企业转型升级。二是企业转型升级有效提升,共改造不锈钢企业6家、活性炭企业2家,淘汰燃烧锅炉2家,实现煤改气、酸洗场地改造和部分破旧厂房、蓝顶棚改造和机油防漏设施改造工作,明显提升了赤寿乡的生态工业环境。三是安全生产意识不断增强,进行定期、不定期安全宣传、检查、监督管理共计60余次,排除隐患100余次,全年无发生工业安全事故发生。

(二)克难攻坚,生态园区建设不断推进。一是赤寿生态工业区块政策处理进展较快,分别完成三批次共119宗园中村房屋拆迁签订工作,完成率达100%;楼塘村茶厂拆迁面积达5300㎡。二是邻里中心项目推进有力,墙里、梧桐口、半古月村项目建设已开工,其余9村正在进行招投标工作。

(三)紧盯目标,民生实事项目全面实施。2017年乡十大实事项目稳中推进。楼塘农民新村建设项目,已建成13幢。文化卯山片区建设,完成卯山后村8亩征地工作,完成黄坑口村祠堂修复工作。文化礼堂建设,完成赤三村文化礼堂验收。赤岸畈农业综合开发项目,完成总体工程量的80%。中心村环境综合治理,完成小城镇环境综合整治项目前期规划编审,多次对中心村进行环境整治,整治点位达230余个,为2018年创“小城镇”工作做好准备。界首建设工程,完成村大会堂修缮、卓庐·若家精品民宿建设等8个项目。市政基础设施提升改造,完成黄山头村通遂昌道路基础,实现路面硬化。古村落保护与开发,成功申报赤三、赤四两村为省传统村落,界首、黄山头村文化业态不断融入。美丽乡村建设,创建赤寿乡为“省级卫生乡镇”,章家、赤三、赤四三个村为“省级卫生村”,完成章家等6个村垃圾分类工作。垦造耕地项目,梧桐口村社公山、田岗村水面、黄坑口村白塘呢、叶川头村半派4个垦造耕地项目通过县级验收,叶川头村十亩街旱改水项目通过县级验收。

二、聚焦三农中心,生态农业不断固本强基

2017年,全乡以农业、农村、农民为焦点,不断增强传统农业乡发展优势,固化本源强化基础,“三农”工作稳中求进,为生态农业奠定坚实基础。

(一)认真落实各项惠民政策。一是加大宣传力度,严格落实各项惠民政策,足额按时发放各类涉农补贴共约96万元。二是农业科教成效明显增强。2017年,共开展各类培训20场,受训人次900余人,农民素质不断提高。三是抓好经济薄弱村转化工作,全面完成今年薄弱村的转化任务。

(二)切实抓好农业面污染防控。一是积极开展生猪散养污染整治工作。全乡共整治生猪散养68144头,整治提升42户,关停退养26户。二是做好农药废弃物包装回购方面,有效减少污染面。三是重视绿色防控技术推广,促进农药减量,有效的减少农药使用量。四是推行桔秆收集、进行市场化清运机制,有效的遏制了桔秆焚烧对大气的污染。

(三)严格做好农业安全工作。一是切实加强动物疫病免疫,全年共免疫猪瘟4567头,禽流感40482羽。规模场户防疫密度100%。二是不断加强农产品质量安全监测,超额完成年检300个批次的检测任务。三是加强溯源体系建设,进一步实施农产品质量安全监管,共有6家农业主体建立了农产品质量安全追溯体系。

(四)全力做好林业、水利工作。一是抓好水利防汛防台抗旱工作,进一步完善防汛防台抗旱应急预案,狠抓工作落实,完成了水库标准化提升项目和面上水利工程的实施,实现全年无水利用水纠纷案件。二是加强调整护林员队伍并进行培训,积极进行松材线虫病防控,共砍伐死木1000余吨。三是加强香榧和油茶林基地建设,全面完成各项任务。四是加强森林消防工作,全年实现零野外火灾。

三、狠抓项目落实,中心工作稳步推进

2017年,我乡紧紧围绕县委、县政府中心工作,凝心聚力念好“拆治归”三字经,不断打造美好环境、增强美丽经济、引领美好生活。

(一)多措并举,五水共治治出好生态。一是加强组织领导,强化责任落实。编制并印发《赤寿乡全面深化河长制工作方案 2017-2020年),乡、村两级河长巡河制度不断完善,河长巡河率达100%二是更新河长标志牌,接受群众监督。对通过市剿灭劣V类水验收的半古月村小微水体和新排查出的雨污排出品设置标记牌,接受群众监督。三是开展农村生活污水“回头看”,做到每日一巡查,每日一报告。制定长效机制,防止劣V类水反弹。

(二)合力攻坚,三改一拆拆出新面貌。一是超额完成全年拆违任务,共拆除违章面积48584㎡,完成县下达拆违任务数的121.46%。二是开展赤岸中心村省道沿线集中整治行动,共处置乱堆放现象50余宗,清理面积1000余㎡,整治“拔钉战”53宗,拆除蓝色屋面17628㎡。三是全面加强批后监管,全面做到房屋批后“零违建”。

(三)不断融合,六边三化三美美出好生活。一是以“创省卫”工作为抓手,联动相关部门力量,开展“全域洁净百日攻坚战”行动,对赤岸中心村省道两侧长期遗留的乱搭建、乱堆放等现象进行集中整治。二是调整路段长、农村环境卫生考核相关制度,严格实施路段长巡查制度,压实村级主体环境保洁责任,不断提高村居卫生环境。三是开展“公厕”革命、垃圾分类工作,完成6个村2000余个分类垃圾桶采购、发放及使用,规范化实施公厕保洁制度。四是规范、精品发展民宿,涌现出如卓庐·若家精品民宿,为我乡民宿业发展树立良好形象。全乡全年实现民宿经济收入260余万元,直接带动农民人均增收400元。

(四)聚焦“双增”,切实壮大村集体经济。一是制定实施方案,按照消除计划,落实全乡联建项目、村级自建项目,按县下达任务完成薄弱村消除工作指标,完成当年村集体收入10万以上的村、消除薄弱村、经营性收入5万元以上的村三项工作目标任务。二是垦造耕地项目,不断壮大村集体经济收入。加强垦造耕地、旱改水、建设用地复垦等资源的梳理,加快项目的踏勘、测量、设计、立项审批、招投标等流程,加快施工进度。全乡全年共报批立项垦造耕地建设项目3个,规划面积210余亩,梧桐口、田岗、黄坑口、叶川头等4个垦造耕地项目均已通过县级验收。卯山后、界首垦造耕地项目已竣工测量。三是新报批立项旱改水建设项目2个,规划面积140余亩,叶川头村旱改水项目已获县级验收,红连村旱改水项目已竣工测量。

)品质发展,传统村落保护有机发展。一是加快项目建设,确保资金报账进度。界首和黄山头村分别完成一事一议财政奖补资金报账121.9万元和35.5万元,完成总报账进度的53.73%和11.85%,全乡传统村落资金落实完成率33.14%,位居全县第三。二是不断注入新的活力,培育传统村落新业态。以挖掘民俗文化,引进、培植新业态的方式,在界首、黄山头村分别举办养生文化节、手机摄影展等活动,吸引众多摄影爱好者前来采风摄影,不断增加知名度。三是以“拯救老屋”工作为契机,完成界首村8幢老屋修复并通过县老屋办验收,黄山头村全村进行屋面修复。老屋活化利用也同步进行,有望进行民宿开发、农产品展销中心、国学展示、写生基地等方向的业态结合。

)串点成线,全域旅游工作不断深化。一是提高界首国家3A级景区各项基础设施及管理水平,确保村游客中心正常开放,村庄环境卫生整洁有序,整村风貌和谐统一。村内旅游业态不断丰富,卓庐·若家,老街吃客等民宿、小吃店注入,养生文化节、摄影展、手工扎染等文化元素为界首村旅游文化注入新的活力。全年共接待游客10万人次,旅游收入300余万元。二是加大对导游、讲解人员、年轻干部等旅游人才资源的挖掘和旅游知识、形体礼仪、演讲口才等方面的培训培训,推送优秀导游参加全县首届金牌导游大赛,建立一支旅游人才队伍。三是积极协助做好全域旅游示范县创建迎检工作,继续挖掘黄山头、赤三、赤四等村,黄坑口银杏、万寿山等胜地的旅游资源,串点成线,不断丰富旅游内涵。

四、着力民生,社会各项事业全面推进

(一)关注民生,民政工作扎实推进。一是救灾救济范围不断扩大,全年发放各类救济款25万元,救助人数429人;发放失能失智养老服务补贴18.5万元;完成低收入农户认定工作,全年办理低保16户,新增低保边缘户82户。二是尊老爱老氛围不断浓厚,全年颁发老人优待证1550份,办理80周岁以上老人意外伤害险430份,及时发放高龄补贴及慰问金,多村举办重阳节敬老爱老活动,维护老年人合法权益。三是居家养老服务建设工程不断推进,全年新建居家养老服务中心2个。

(二)文化引领,文化惠民更加广泛。一是阵地建设不断加强,新增红连、叶川头、卯山后村三个农家书屋,全乡投放图书3万余册,音像制品500。二是文化队伍不断壮大,先后建立各村舞蹈队、乐器队、腰鼓队、锣鼓队等48支文艺队伍,参与县、乡活动百余场次,多个选送作品获。三是文化氛围日益浓厚,在界首村举办“第四届休闲养生文化节”,界首、梧桐口、赤三、半古月、黄山头等村分别开展春晚、舞龙灯、迎财神、端午祈福等民间传统文化活动,积极传承中国传统文化。我乡文化活动参与面和知名度不断扩大。

(三)转变思路,卫计工作更加开放。 一是优化计生奖扶政策,针对“二孩”政策的放开,积极调整计生相关政策.全年共有71人享受奖励政策,享受金额达6.8万元。二关心关爱计生群体,多次组织活动对“三留守”人员开展“健康丽水行”活动;关心计生困难群体,全乡约有1000余名育龄妇女积极参加国寿女性安康团体疾病保险;严格落实“三查”政策,“三查”率为95%。三是医疗卫生工作不断深化,全年共开设健康教育讲座12次,预防接种建卡、建证率均达100%,疫苗接种率达95%以上。全乡全年无甲、乙、丙类传染病发生,未发生公共卫生突发事件。此外儿童、孕产妇、老年人保健均运行良好,慢性病管理有序规范。

(四)夯实交通,村民生活更加便捷。投资74.5万元完成半古月至龙下村水泥路面修复5800㎡,投资74.5万元完成上梧公路路面修复1.2公里,投资144.6万元对章家至大川村康庄路进行提升改造,目前已完成工程量的70%,投资120万元完成黄山头至遂昌千里坑村1.8公里县与县康庄道路连接线基础工程。

(五)关注教育,学生素质不断提高。一是学前教育方面,我乡成功创建“丽水市学前教育示范乡镇”,乡中心幼儿园成功创建“全省放心消费示范单位”、“浙江省二级幼儿园”。二是义务教育方面,学生素质不断提高,“小升初”升学率达100%,为汇文中学、松阳三中等校输送优质生源。此外,乡中心小学还获得全县发展性督导评估义务教育三星A等、2016学年少先队先进大队等荣誉称号。

(六)城乡医保,社会保障更加完备。 一是做好城乡医保参保工作,全乡到龄领取养老金人员107人,医疗报销111人,报销金额35万元,社保卡制卡148张。 二是准确核实复员退伍军人、重度残疾、低保人员身份,做好被征地农民基本生活保障相关工作。

(七)搭建平台,平安建设更加稳固。一是社会治理更加有序,重点护航党的十九大、省两会等节点,全方位布控维控,重点时期无人进京。二是借力“四个平台”派驻力量,对全乡的稳控对象全面排摸,弄清底数,打下坚实基础。三是应急突发事件处置高效有力,全年因意外非正常死亡案件4起,积极引导村情民情、网络舆论,较好地化解了各起事故。四是重视初信初访,从源头管控好信访事件,全年接待信访件共计53件,均已全部办结。五是统一协调,打造“赤寿安全感”,严把安全“入口”关,全年无食品安全、安全生产、消防等事故。

(八)备在平时,人民武装工作更加有力。一是进一步推进基层武装工作规范化建设,推动民兵预备役工作上新台阶。认真完成上级军事机关布置的各项任务,认真开展国防教育,为部队输送合格兵员4名。二是充分发挥基层武装作用,组织民兵参与重大事件、时间节点的社会稳定、安保巡防工作,确保大会期间全乡社会稳定,共计动用民兵约1000人次。

五、聚焦作风转变,政府自身建设不断

2017年,以“四个平台”建设和“最多跑一次”为抓手,不断推进基层政府自身建设,逐步提高基层服务能力和水平,不断提高群众满意度,提升群众获得感。

(一)加快推进“四个平台”建设,充实基层治理力量。一是投资20余万元对指挥室内标准化建设进行再提升,新设综合信息指挥室,配备专职工作人员对指挥室日常工作负责。二是加强派驻人员管理,提升派驻人员服务基层能力水平,融合林业、司法等9部门13位派驻员力量,确保人员到位。三加强网格员队伍建设,印发《松阳县赤寿乡全科网格暨网格员队伍建设工作实施方案》,明确全科网格员具体工作职责,融合工作职责,将绩效奖金与作用发挥相挂钩,积极发挥网格员队伍基层治理作用。

(二)加快推进“最多跑一次”改革,提高群众满意水平。一是夯实硬件基础,提升便民服务规范化。按照“最多跑一次”改革规范化建设标准的要求,规范服务大厅建设。二是突出化繁为简,实行“一窗受理、内部流转,全程代办”的工作机制,让群众实现“最多跑一次”。三是聚焦作风提质,变“群众跑”为“干部跑”。 融合“四个平台"派驻人员工作力量,建立了一支“乡村干部+网格员”的代办帮办队伍。四是优化线上服务,变“现场跑”为“不用跑”。努力搭建村便民服务中心办事平台,实现乡级网上联动办事,努力实现群众“办事不出村”,真正是群众觉得办事便捷满意。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,是乡党委正确领导的结果,是人大和社会各界大力支持、有效监督的结果,是全乡人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表赤寿乡人民政府,向在座的各位代表,并通过你们向所有为赤寿乡作出贡献的广大干部群众,关心支持赤寿乡各项事业的领导以及社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在取得一定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题,如推进重点项目建设的力度还有待加强,茶叶加工户低小散现象突出,农村卫生环境有待进一步改善,信访问题一定程度存在等等。下一步,我们将认真分析问题,采取积极有效措施,切实加以解决。

今后一年工作思路

今后一年,是党的十九大召开后的起始之年,是全面实施“十三五”规划,确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标的关键之年,我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以十九大精神为指引,坚定信心,振奋精神,拉升标杆,全力以赴,坚持忠诚担当、团结干事,促进全乡经济社会平稳健康发展,努力谋划赤寿发展的新篇章。

一、集聚产业,做大做强工业经济

突出“工业第一经济”地位不动摇,坚定强势发展工业路子不偏移,进一步做大做强乡工业功能区块建设,进一步构筑工业发展平台,积极做好生态工业园区开发,做大区块、扩大总量、增强税收,争取把我乡打造为“生态工业大乡”。

(一)坚持规划引领,做大做强工业区块建设。继续做大做强工业功能区块,完善配套基础设施建设,不断推进邻里中心项目和园中村农民公寓建设项目,完成园区地面平整及配套基础设施建设。

大力营造“亲商、安商、帮商、富商”的社会环境,加大对企业技能创新扶持力度,着力帮助企业解决生产经营的实际困难。完善提升松阳-余姚山海协作产业园平台,将其打造成为“两山”理论示范园,山海协作友谊园。

(二)坚持选商引资,狠抓招才引智,进一步形成产业集群。集中人力、物力,加大招商引资力度,大力培育引进装备制造业、新能源新材料产业等高新技术产业,集中要素资源重点扶持以不锈钢产业、茶叶加工业、活性炭、新型建材等产业集群,努力形成区块产业规模。

(三)坚持品牌建设,进一步优化企业环境。强化品牌意识,优化企业技术装备,提升企业创新能力。努力改善投资环境,确保企业环境质量安全,促进企业健康发展。扶持企业做大做强,培育工业增长点,增强发展后劲,推进工业区块产业化。

二、提质增效,巩固壮大农业基础

围绕“发展生态农业,促进农业提质增效”的发展思路,进一步培育和巩固以茶叶为主的农业主导产业,不断推进农业主导产业转型升级,着力发展高效生态、绿色安全、精品特色的现代农业,促进农民增收。

(一)进一步实施精品农业提升工程。一是围绕打造“红茶之乡”的目标,加强规划,统筹推进,谋划建设红茶加工孵化基地,提高茶叶加工组织化程度,提升生产经营、市场开拓和组织带动能力,提升茶产业发展效益。二是壮大经营主体,推行规模化、集约化经营管理,大力发展农业专业合作社、家庭农场,培育种养大户、加工大户,增强农业经营主体实力。三是积极探索和丽水市农科院合作,研究谋划生态农业“产学研游”示范基地,进一步做好农旅融合文章,促进农业全面发展。

(二)进一步加强农业基础项目工程。一是围绕农业产业集聚区、“十三五” 规划和农业开发的项目,推进农业、水利项目建设,重点推进中小流域治理项目,统筹推进农民饮用水、高效节水、“四小”水利项目,增强农业发展后劲。二是新建完成13个村垦造耕地100亩,续建高标准农田项目建设。完成梧桐源库区清淤整治、坡耕地喷微灌、山塘水库整治等工程,加快推进梧桐源制砂场地平整并投入使用,不断壮大村集体经济。

(三)进一步实施生态农业质量安全和环保工程。一是推行土壤污染治理、农药废弃包装物回收处置、高毒农药禁用工作,实施农产品检测和处理,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。二是加强农业面源污染治理,进一步加强畜禽养殖污染治理,加强桔秆禁烧,推行绿色防控,推进土壤酸化治理,促进生态农业发展。三是加快北排游步道建设,完成渠堤加固及路面改造提升工程。

三、项目引领,推动美丽乡村振兴

(一)纵深融合,继续推进全域旅游发展。一是把旅游养生经济作为优化经济结构的第一抓手,深入开展界首村国家级3A景区复评工作,把界首打造成农旅文相互融合的精品示范村,同时带动黄山头、赤三、赤四等一批旅游资源相对优势的传统村落。二是加强界首、黄山头等村的老屋拯救、农家乐、民宿建设,突出万寿山风景点保护与开发,推进护国寺的合法性保护与开发。三是加强农产品转换为旅游地商品工作,积极开发农副产品资源,积极对接产品研发,带动一批旅游业态,助推我县全域旅游建设。

(二)文化引领,全面建设美丽乡村振兴。一是聚焦一个中心,深入开展小城镇环境综合整治工作,强力推进中心村的环境综合整治、主干道强弱电改造和村庄景观节点打造,创建国家级卫生乡镇,打造宜居宜游宜业新赤寿。二是突出一条主线。以松阴溪绿道为主线,界首村为示范引领,带动线上狮子口、赤三、赤四村的发展。三是打响一个片区。串联卯山后村、黄坑口村为卯山大片区腹地,围绕卯山叶法善道教养生文化,大力推进卯山文化片建设。四是融合一个产业。结合松阳-余姚生态工业产业园区优势,丽水农科院专业学术背景,着力打造工农旅融合产业发展,培育丽水农科教旅一体化建设拟打造融合新农村建设、新乡村旅游、生态农业教育、产学研高科技农业培育为一体的新和谐生活社区样板

(三)一村一品,全力打造示范样板村庄。继续深化三改一拆、五水共治、六边三化三美等工作,严格按照省委“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的要求,全面深入推进垃圾分类行动,进行垃圾分类终端建设工作,继续推进全乡环境卫生保洁工作,形成“村村有特色 村村是精品”。

四、共享发展,加强社会事业建设

进一步优化社会服务,在促进增收、民生事业、文化发展、社会治理等方面狠下功夫,促进社会各项事业全面协调发展,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

(一)着力促进群众增收。坚持把促进群众增收作为第一民生,注重把工作重心转到帮扶低收入人口增强自我发展能力上来,实施低收入农户收入倍增计划,全面实现“消薄”工作,切实做好“双增”。大力发展农家乐和民宿经济、农村电子商务、来料加工“新三宝”。落实积极就业创业政策,重点帮助各类就业困难人员解决就业难题。深入推进精准扶贫、结对扶贫,动态关注低收入农户和返贫群体,完善各类低收入人群生活保障机制,让人民群众特别是低收入群众有更多的获得感。

(二)全面发展民生事业。坚持把民生所向、群众所盼作为不懈追求,深入实施农村基础设施建设,办好“十件民生实事”。全面完成城乡五项基本社会保险登记,持续扩大社会保险覆盖面。进一步合理配置教育资源,深入实施素质教育,开展“科技下乡”活动,完善科技服务体系。加快完善覆盖城乡的基本医疗保障体系。继续推进村级便民服务中心建设,确保2018年有效开放并发挥作用。实施新一轮科普行动计划,提高基层科普服务能力。健全养老服务体系,全乡居家养老服务中心正常运营。

(三)全力推动文化繁荣。一是强化文化引领。深入推进社会主义核心价值观宣传普及,倡导形成修身律己、崇学向善、务实守信、包容互助的文明风尚。二是发展文化事业。以加强公共文化基础设施建设为目标,深入开展“农民文化节”和“乡村春晚”活动。三是保护传统村落。以“拯救老屋行动”为契机,有序推动传统村落示范项目建设,让传统村落成为乡村文明复兴地。

(四)完善社会治理体系。坚持把维护公共安全和社会稳定作为发展基石,深化平安赤寿、法治赤寿建设,加强安全生产、食品药品、公共卫生、网络阵地安全等重点领域治理,着力打造赤寿“安全感”。加强基层平安队伍建设。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。完善矛盾纠纷多元化化解体系,着力构建依法依规、有机衔接的大调解机制,落实信访维稳集中会商、领导督案和下访、接访等制度,确保社会安定有序。

(五)推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革。不断融合发挥派驻员、村网格员融合借力浙江政府服务网APP使用功能,切实发挥“四个平台”指挥室作用,不断打通、激活村级事务办理点,不断加强社会综合治理,真正打通服务群众“最后一公里”。

各位代表!新一年的蓝图已经绘就,新一年的征程已经起航,让我们在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,改革创新,脚踏实地,锐意进取,撸起袖子为建设丽水大花园、田园松阳升级版、美丽乡村振兴示范区而不断努力奋斗!

 

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