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龙港镇人民代表大会


  龙港镇地处浙江省东南部,距县政府驻地17.5公里,坐落浙江八大水系之一鳌江入海口南岸,濒临东海,西接104国道、同三高速公路,温福铁路穿境而过。南邻宜山镇,西接平阳萧江镇,东北瓯南大桥连通鳌江镇。


  1983年10月,浙江省人民政府批准建立龙港镇。1984年6月,中共苍南县委决定撤区扩镇,试行镇管乡制,划宜山区的湖前、沿江、龙江、白沙、海城5个乡,隶属龙港镇。1985年,设立龙港区,镇辖原区域沿江、龙江、湖前、白沙、海城5个乡划归龙港区管辖。同年4月2日,龙江乡的池浦村和沿江乡的新渡村及龙江、沿江两原捕捞队划归龙港镇。1986年1月又将沿江乡柳江村的流浦自然村和龙江乡洪宫村的朝西屋自然村划归龙港镇管辖。1992年3月,撤销龙港区并入龙港镇。2000年,为在鳌江流域发展中等城市打下坚实基础,温州市人民政府批准,再次扩大龙港镇域,撤销湖前镇、江山乡、平等乡,划归龙港镇管辖。2011年5月,苍南县乡镇区划再次调整,浙江省人民政府批准,撤销舥艚镇、芦浦镇、云岩乡并入龙港镇。现下辖171个村民委员会、3个社区、25个居民区。总面积176.6平方公里,总人口39.8万人。至2010年,龙港镇实现生产总值122.84亿元,比上年增长21.7%;外贸供货值9.8亿元,比上年增长46.7%;人均纯收入12822元,比上年增长4.6%。


  2011年全镇实现国内生产总值146.2亿元,同比增长15.0%;工业总产值331.28亿元,同比增长31.1%;财政收入14.8亿元,同比增长19%;外贸出口12.6亿美元,同比增长6.5%;社会消费品零售额49.4亿元,同比增长23.6%。


  建镇之初,龙港在国内率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革,成功地走出了一条农村城镇化的路子,成为中国农民自费建城的样板,被誉为“中国第一座农民城”。1995年被国务院十一个部委列为全国小城镇综合改革试点镇,1996年开始全面实施龙港小城镇综合改革。2002年以来,提出产业化(工业化)与城市化良性互动发展思路,集中精力抓产业的提升和城市框架的构筑,以招商引资为突破口,以工业园区建设为载体,改造提升传统产业,大力发展新兴产业。先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等4张“国”字号金名片。2009年7月,温州市委、市政府下发了《关于推进温州强镇扩权改革的意见》,龙港镇被列入强镇扩权试点镇;2010年12月,龙港镇被列为浙江省小城市培育试点镇。2011年7月,龙港综合经济区获温州市政府批复设立,明确定位建设鳌江流域城市核心区。龙港镇正逐步实现从“产业城”到现代城的华丽转身。


镇历届人民代表大会


  龙港镇于1984年6月22日举行第一届人民代表大会第一次会议,至2012年5月历经10届33次会议。


  第一届人民代表大会 第一次会议于1984年6月22日举行。出席大会代表70名,因病缺席3名。大会审议并通过龙港镇政府工作报告,选举陈萃元为镇长,陈林光、林昌元为副镇长。采用无记名投票的方法,选举出席苍南县第一届人民代表大会代表12名。第二次会议于1985年4月9日召开。大会应出席代表73名,实到代表60名,列席代表51名。镇委书记致开幕词。大会听取、审议并通过镇长所作的《政府工作报告》,选举章圣望为镇长,谢成河为副镇长,根据大会主席团提名,选出人民陪审员2名。第三次会议于1986年8月12日至13日召开。出席大会代表69名,列席代表85名。镇委书记致开幕词。大会听取、审议并通过镇长所作的《政府工作报告》,审议并通过了《龙港镇卫生管理条例》、《龙港镇关于计划生育有关规定》,大会表彰捐资办学卓著人士。


  第二届人民代表大会 第一次会议于1987年4月10日至11日召开。大会应出席代表71名,实到代表63名。大会听取镇长作《政府工作报告》、副镇长作《龙港城市总体规划的报告》、审查《龙港城市总体规划》和《龙港镇城镇管理条例》,会议通过决议,批准以上四个报告。选举章圣望为镇长,陈思存、谢方明、李其铁为副镇长,选出人民陪审员4名。第二次会议于1988年5月27日至28日召开。出席大会代表71名。大会听取镇长作《镇政府工作报告》、审查《龙港镇城建经费收支情况和1988年城建经费安排的报告》、《修改龙港城市总体规划部分章节情况的报告》、《关于镇第二届人大一次会议代表议案和意见办理情况的报告》,并作出相应决议。补选谢成河、陈林光为副镇长。第 三次会议于1989年7月12日召开,为时1天。出席大会代表71名,列席代表71名。大会听取《关于代表变动和补选情况的审查报告》,镇长作《政府工作报告》,《龙港镇1988年1月至1989年5月城建经费收支情况和下半年安排意见的汇报》、《龙港镇二届人大二次会议提案和意见办理情况的报告》,并作出相应决议。


  第三届人民代表大会 第一次会议于1990年4月23日至24日举行。大会应出席代表94名,实到代表92名,列席代表92名。大会选举产生由9人组成的主席团。听取副镇长作政府工作报告和《龙港镇1988年1989年城建财政经费收支情况与1990年安排意见的汇报》,并作出相应的决议。选举李其铁为镇长,陈思存、李浩然、谢成河、陈志秋为副镇长。选出人民陪审员2名。第二次会议于1991年11月19日召开,为时1天。出席代表93名,列席代表120名。大会听取镇长作《政府工作报告》,并批准政府工作报告。大会通过陈思存、李浩然因工作调动辞去副镇长职务,补选冯存鎏、夏法鹏为副镇长。1992年5月,龙江乡、沿江乡、白沙乡、海城乡并入龙港镇。6月成立政府工作领导小组,李其铁为组长,汤宝林、冯存鎏、尤美莲(女)杨允巧、季宝华、李筱玲为成员。第三次会议于1992年7月10日召开,选举李统骅为镇人大主席团常务主席、谢成河为副主席;选举李其铁为镇长,冯存鎏、汤宝林、季宝华、尤美莲(女)、杨允巧为副镇长。


  第四届人大代表大会 第一次会议于1993年4月2日召开。出席大会代表292人,实到代表274人,列席代表112名。大会听取镇人大主席团工作报告、镇长作《政府工作报告》,审查《龙港镇1992年财政决算和1993年财政预算草案的报告》、《龙港镇教育事业发展“十年规划”和“八五计划”(草案)》、《龙港镇农村卫生保健实施方案》、《龙港城市总体规划》,并通过相应的决议。大会还听取了龙港镇1月至9月农业工作情况汇报等。选举李统骅为镇人大主席团常务主席,谢成河为副主席;选举李其铁为镇长,汤宝林、冯存鎏、季宝华、尤美莲(女)、杨昌栈为副镇长。第二次会议于1994年4月8日召开。出席大会代表288名,大会听取年度政府工作报告、财政预决算报告、人大主席团工作报告,均形成大会决议。审查通过《关于向用户征集龙港北城35千伏变电所建设资金的报告》。增选人民陪审员。第三次会议于1995年4月28日召开。出席大会代表284人,列席代表212人。大会听取年度政府工作报告,1994年财政执行情况和1995年财政预算草案的报告,镇人大主蒿团工作报告。大会通过决议,批准三个报告。审议通过《关于要求通过集资办法筹集有线电视台前端设备改造资金的报告》。会议采用无记名投票方式,补选黄宗克为镇长。


  第五届人民代表大会 第一次会议1996年3月25日召开。会议历时2天。出席会议会表137人,实到代表135人,列席代表125人。大会听取镇政府、财政和人大主席团工作报告,审查镇“九五”计划和2010年远景目标。大会通过决议,批准以上各项报告。以无记名投票的方式选举叶友顺为镇人大主席团主席,林日光为副主席;选举黄宗克为镇长,张克云、王宗泽、尤美莲(女)、杨允巧为副镇长;选举产生人民陪审员5人。第二次会议于1997年3月14日召开。出席代表126人。会议听取镇年度政府工作报告、镇人大主席团工作报告,审查龙港镇1996年财政预算执行情况和1997年财政预算草案的报告,大会通过决议,批准三个报告。增选杨毅为副镇长。第三次会议于1998年5月11日召开。出席代表130名,列席人员125名。会议听取镇年度政府工作报告、镇人大主席团工作报告,审查龙港镇1997年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告,并通过决议,批准三个报告。会议通过镇长和2名副镇长的辞职请求,选举林振散为镇长,魏中梁为副镇长。


  第六届人民代表大会 第一次会议于1999年3月10日召开。出席代表137人,列席136人,特邀人员43人。会议听取镇政府的工作报告,1998年财政预算执行情况和1999年财政预算草案的报告,镇人大主席团的工作报告,并形成决议,批准这三个报告。选举高玉芬(女)为龙港镇人大主席,林日光为副主席;选举林振散为镇长,魏中梁、林正梁、杨允巧、上官光强、李其豹为副镇长;选举产生人民陪审员7人。第二次会议于2000年5月23日召开。出席大会的正式代表136人,列席代表134人,特邀代表96人。会议听取镇政府年度工作报告、1999年财政预算执行情况和2000年度财政预算草案、镇人大主席团工作报告,并形成决议予以通过。通过镇长林振散的辞职报告,选举梁世盛为镇长。


  第七届人民代表大会 第一次会议于2000年10月18日召开。出席会议的正式代表136名,列席代表124名,特邀代表247名。会议听取镇人大主席团工作报告、镇政府工作报告、龙港镇2000年1月至8月份政府预算收支执行情况和2000年政府预算调整草案的报告,并形成决议予以通过。选举高玉芬(女)为镇人大主席,林日光、徐登教、江秀叶为副主席;选举梁世盛为镇长,季宝华、杨允巧、林正梁、上官光强、李其貌、黄定班为副镇长。选举镇人民陪审员9名。第二次会议于2001年3月10日召开。大会通过《龙港镇国民经济和社会发展“十五”计划纲要》。


  2001年12月10日成立龙港镇第八届选举委员会。全镇共划分68个选区,从2001年12月10日至2002年1月28日,历时48天,选出镇第八届代表大会代表136名。代表中非中共党员代表19名,占14%;妇女代表17名,占12.5%;少数民族代表1名,占0.7%。在代表的组成上,工人代表5名,占3.7%;农民代表90名,占66%;国家干部代表29名,占21%;知识分子代表4名,占2.9%;其他方面代表10名,占7%。在文化结构上,大专以上文化的33名,占24%;高中文化的71名,占52%;初中以下文化的32名,占24%。


  第八届人民代表大会 第一次会议于2002年3月11日召开。大会听取镇政府工作报告和财政决算报告、镇人大主席团工作报告、镇“四五”普法规划及第二个五年依法治镇的规划报告,通过决议,批准以上报告。选举陈志秋为镇人大主席,翁守春、高兴隆为副主席;选举汤宝林为镇长,季宝华、丁振俊、杨允巧、上官光强、李其豹、黄定为副镇长。第二次会议于2003年3月2日召开。大会听取镇政府工作报告、镇人大工作报告和财政预决算报告,并形成决议予以通过。第三次会议于2004年2月18日召开。大会审议并通过上年镇睫毛府工作报告和财政预决算报告、镇人大工作报告,均形成决议予以通过。第四次会议于2004年11月3日召开。补选朱诗良为副镇长。第五次会议于2005年3月3日召开。大会听取镇政府工作报告和财政决算报告、镇人大主席团工作报告,均形成决议予以通过。补选黄定班为镇人大副主席,吕存阳、方崇亮为副镇长。第六次会议于2006年2月23日召开。大会听取镇政府报告和财政预决算报告、镇人大主席团工作报告,并形成决议予以通过。


  2007年1月8日成立龙港镇第九届选举委员会。全镇共划分38个大选区,选举产生80名县人大代表,71个小区选举产生136名镇人大代表。代表中,非中共代表15名,占11%;妇女代表6名,占4%;少数民族代表1名占0.7%。在代表的组成上,工人代表3名,占2%;农民代表86名,占63%;国家干部代表27名,占20%;知识分子代表4名,占3%;其他方面的代表16名,占12%/在文化结构上,大学以上文化的28名,占21%;大专文化的27名,占20%;高中文化的56名,占41%;初中文化的25名,占18%。在年龄结构上,35岁以下的11名,占8%;36岁至55岁的118名,占87%;56岁以上的7名,占5%。在当选的136名代表中,上届老代表65名,占48%。


  第九届人民代表大会 第一次会议于2007年1月25—28日举行。大会听取镇政府工作报告和财政预决算报告、镇人大工作报告、“五五”普法和公民素质工程报告,均形成决议予以批准。选举倪立咸为镇人大主席,季宝华、陈敬地副主席;选举李道骥为镇长,曹庆植、朱诗良、吕存阳、方崇亮、李斯钢为副镇长。第二次会议于2008年2月22晶召开。大会审议上年镇政府工作报告和财政预决算报告、镇人大主席团工作报告,并形成决议予以通过。第三次会议于2009年2月12日召开。大会听取镇政府工作报告和财政决算报告,镇人大主席团工作报告,均形成决议予以批准。第四次会议于2009年9月16日召开。大会听取、审查并批准龙港镇1-8月政府预算执行情况和预算调整(草案)的报告;补选王忠秀为镇长。第六次会议于2010年3月18日召开。大会听取镇政府工作报告和财政预决算报告、镇人大主席团工作报告,并形成决议予以通过。第七次会议于2011年1月14日召开。大会通过上年镇政府工作报告和财政预决算报告。


  第十届人民代表大会 第一次会议于2011年7月22日召开。大会应到代表156人,实到会149人。大会听取镇政府工作报告、2011年上半年财政收支执行情况和区划调整后政府预算草案报告、镇人大主席团工作报告,形成决议并批准这个三报告。大会选举上官光强为镇十届人大主席,陈德宗、戴安胡、陈青长为副主席;选举王忠秀为镇长,张崇波、吕存阳、方崇亮、谢磊、李斯钢、陈显宏、丁云勇为副镇长。第二次会议于2012年4月28日召开。大会听取镇政府工作报告、审查2011年镇政府收支预算执行情况报告及2012年镇政府收支预算草案报告、镇人大主席团工作报告,通过决议,批准这三个报告。大会通过张崇波、李斯钢辞去副镇长职务,补选陈贤选、缪维宝、章定宇为副镇长。


代表议案和建议、批评、意见


  龙港镇第八届人民代表大会第一次会议于2002年3月11日召开。本次会议共收到代表提出的议案、建议106件,均在交办后的3个月内办结。本次会议团会后,镇人大主席团认真开展“四五”普法工作,督促落实第二个五年“依法治镇”规划。选派代表担任公安、工商、地税、国税、规划、检察院、交警、电力、环保等部门的行风监督员,积极反映群众的意见和呼声。按照“有场地、有制度、有资料、有活动、有管理”的要求,办好“代表小组活动室”,为代表议政提供良好平台。开展评先评优活动,评出先进代表组和优秀人大代表。第二次会议于2003年3月2日召开。本次会议共收到代表提出的议案和建议78件,均在交办后的三个月内办结。如白沙河污染整治问题,经代表提议,督只占镇政府专门安排500万元财政资金用于治理工作。4月,开展农业工作视察,对农业结构调整等方面存在的问题和不足,提出建议和意见。开展工业视察,实地察看示范工业园区和小包装工业园区,提出进一步优化投资环境、加快园区建设、加大招商引资力度、扶持中小企业等建议。9月,召开半年度镇政府工作情况汇报会。开展教育视察,察看龙一中等6所中小学校,提出加大教育投入、做好教育规划、优化教育资源、加强农村薄弱学校建设等建议,协调解决了龙三小校门口设置“交通隔离带”及龙十二中校内的自行车棚、民房拆迁等遗留问题。开展重点工程视察,察看“一桥三路”等工程建设情况。配合市、县人大对《劳动法》、《失业保险条例》、《养老保险条例》、《城市拆迁条例》等法律法规贯彻执行情况。受理群众来信21件,接待来访150多人次,解决高速公路接线连接村道的坡度过大、自来水管破裂等问题。此外,推行“代表手记”和代表向选民述职活动。第三次会议于2004年2月18日召开。本次会议共收到代表提出的议案和建议90件,均在交办后的三个月内办结。3月,开展生态和环境保护工作视察,提出要加强宣传教育,狠抓污染整治,加快生态环保基础设施建设,改造提升传统产业,坚持走新型工业化和可持续发展道路。6月,开展卫生工作视察,实地察看龙港医院、城南社区卫生服务站、龙三小食堂等单位,提出增设卫生服务网点等建议。9月,召开半年度镇政府工作情况汇报会。10月,开展重点工程视察,察看瓯南大桥、世纪大道等工程建设情况,提出解决资金、拆迁、用地指标等难题的建议。配合市、县人大对《环保法》、《执业医师法》等法律法规贯彻执行情况。受理群众来信15件,接待来访18批次。第五次会议于2005年3月3日召开。本次会议共收到代表提出的提议案、建议64件,均在交办后的三个月内办结。解决了凰浦至林头段道路建设、沿江片环境整治问题。3月,开展农业工作视察,提出加快农业结构调整,努力促进农业增效、农民增收等8条建议,督促镇政府及时修订完善农业发展优惠政策的若干规定。6月,开展教育工作视察,梳理出对平等北片和龙江新美洲的几个完小进行撤并、启动朱家斗移民配套教育设施建设、调整优化校网布局、改建龙一中风雨操场、食堂建议。更新9个代表小组活动室的上墙制度,进行场地整,大大改善代表活动的条件。9月,专题调研城区内危旧房改建工作。召开半年度镇政府工作情况汇报会,提出建议和意见。参加江南平原引水水价调整听证会和龙港、湖前自来水水价调整听证会。选派部分人大代表,分别担任公安、交警、工商、财税、国土、规划、环保、供电等单位的行风监督员,并于11月开展对龙港公安、工商、规划、土地分局等视察和评议活动,促进勤政廉政建设。第六次会议于2006年2月23日召开。本次会议共收到代表提出的议案、建议91件,均在交办后的三个内办结。4月,开展农业农村工作视察,实施察看孝心水产品公司、平等仕家垟农村环境整治,江山三大庙早稻直播示范点、凰浦大棚西红柿基地以及下垟郑新村建设。认真审议《龙港城市总体规划》,并提出部分修改意见。9月,开展重点工程和环境卫生整治工作视察,实地察看龙港水厂二期、世纪大道四期、温福铁路龙港段、瓯南大桥等项目,郭宕村、吴桥村卫生创建成果及龙宜线、龙舥线沿线卫生情况,提出许多建议和意见。


  龙港镇第九届人民代表大会共举行七次会议,其中第四次、第五次、第七次没有安排提案。第一次会议于2007年1月25日至28日召开。本次会议共收到代表提出的议案、建议118件,除1件由于政策原因不能办理外,其他均在交办后的三个月内办结,解决了一批道路、交通、供电等方面群众关注的热点难点问题。本次会议闭会期间:1月,抓好代表培训,代表们系统学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规,努力提高履行职务的能力。4月,开展环境整治视察,提出巩固整治成果、提高环保意识、建立长效管理等建议。7月,开展供电供水视察,实地察看江山220千伏变电所、路灯工程、电力营业厅、电力调度室和供水营业大厅、制水车间、水厂二期扩建工程等,提出落实有序用电方案、进一步提升服务质量,推进项目建设、提高办事效率,确保用水安全等6条建议,得到相关部门采纳。9月,召开半年度镇政府工作情况汇报会,组织代表联组发言,提出建议和意见。12月,开展重点项目建设情况视察,实地察看江南海塗围垦、康尔微晶、龙钢不锈钢等项目现场,提出一些对策性的建议。第二次会议于2008年2月22日召开。本次会议共收到代表提出的议案、建议65件。在加强综合分析、实行统一交办的基础上,将代表反映比较集中的突出问题作为办理重点,重点督办。除7件由于政策原因不能办理外,其他均在交办后的三个月内办结。4月,开展农业工作视察,实地察看农业龙头企业和农业生产基地,提出中肯的建议和意见。9月,召开半年度镇政府工作情况汇报会,分管副镇长全体亮相,向代表汇报镇政府工作进展情况,并由代表进行联组发言,对政府各方面工作提出建议和意见。12月,开展城区交通秩序和环境卫生整治工作视察,察看镇前路、金河广场、江滨路、文卫路、50米大道、象湖公园、海港路、人民路等部位,针对交通秩序、环境卫生、道路改造、马路市场等整治情况,提出继续推进“创文明片区,建清洁家园”活动,把整治行动推向深入,让百姓真正得到实惠。第三次会议于2009年2月12日召开。本次会议共收到代表提出的议案、建议90件,除2件由于政策原因不能办理外,其他均在交办后的三个月内办结。本次会议闭会期间:4月,开展农业工作视察,实地察看农业龙头企业和农业生产基地。7月,赴台州泽国镇考察学习预算管理的先进经验,提出加强收入管理、细化细编单位预算、严格执行年度预算、强化预算执行监督等优化预算管理的建议。9月,召开半年度镇政府工作情况汇报会,由代表进行联组讨论,并对政府各方面工和提出意见和建议。10月,联合组织、财政、城镇综合管理大队等部门赴宁波北仑、湖州长兴、杭州临安等地考察学习城市管理工作,特别是针对龙港环卫工作中存在的问题,提出加强宣传、打造队伍,改革机制、加大投入,强化措施、长效管理等议。11月至12月,组织15名代表、分3个小组对10个驻龙港的县属职能部门办事窗口开展暗访活动,察看窗口人员的服务行为,提出评议意见和整改建议,督促这些单位改进作风,强化为民服务意识。12月,开展重点工程建设情况视察,实地察看宫后路、人民路、沿江路等市政道路、污水处理厂、体育馆及印刷礼品标准工业园等工程建设的进展情况,提出进一步细化项目前期工作、尽快解决政策遗留问题等建议。第六次会议于2009年6月8日召开。本次会议共收到代表提出的议案、建议85件,将加强龙港镇国有资产管理、加大瓯南大桥引桥工程拆建力度、推进江滨路南段建设等3件建议作为重点督办。在办理过程中,从抓重点、抓进度、抓质量入手,通过走访座谈、现场察看等形式,督促镇政府及各承办部门把采纳代表建议与改进工作、转变职能相结合,保证办理工作落到实处。议案、建议均在交办后的三个月内办结,在收回的反馈意见中,代表不满意的答复件有5件。本次会议闭会期间:4月,开展农业工作视察,建议创新土地流转机制、加强农业生产技术服务、完善农业基础设施、落实支农政策,切实推进全镇农业工作。5月开始,选派3名代表组成污水处理厂工程监督小组,跟踪参与工程建设,督促镇政府提高前期工作效率,完善管理机制,加快重点工程建设进度。6月,做好代表培训,邀请全国人大代表杨成涛为代表作“如何当好一名人大代表”的辅导讲座,提高代表活动的效能性。9月,召开半年度镇政府工作情况汇报会。10月至12月,组织15名代表、分3个小组,采取走访和暗访相结合的方式,对10个驻龙港的县属职能部门工作开展评议活动。11月,根据苍南水务集团组建的初步方案,召开座谈会,充分听取代表意见后,建议县政府授权龙港镇组建龙港公用事业投资公司,将龙港自来水厂、污水处理厂、水务市政公司、湖前水厂等统一纳入管理,为龙港镇公用事业搭建融资平台,更有效提高龙港公共服务能力。此外,还组织代表围绕“清洁家园”行动、城东工业园区污染、社会抚养费征收等议题开展调研活动。

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