人大概况
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峰源乡位于莲都区西南,距城区58公里,乡域面积189平方公里,平均海拔735米,户籍人口8479人。乡人大主席团设主席1名,区人大代表5名,乡人大代表43名。联络站配备站长、专职联络员各1名,乡人大代表联络站共有人大代表11名,1名市人大代表、5名区人大代表(其中1名为区、乡人大代表),下设三个代表联络室,共有43名乡人大代表。

自从乡人大代表联络站建立以来,每月确保至少开展活动1次以上,热情接待选民,认真听取选民意见,仔细汇总梳理问题,借助区人大积极向区级有关部门反映问题,并通过“三盯四定五结合”,打造独具山区特色代表联络站。


一、创建“三盯”,发挥代表作用。

1、“盯”事。在听取选民反映问题时,认真、耐心地听选民表述,并有意识的把多位选民反映相近的问题归结到一个主题,围绕一个主题展开讨论,形成几套供解决的方案反馈到有关部门。如有些选民反映的高标准农田建设验收程序不合理,像峰源乡有6个村在实施高标准农田建设项目,而峰源乡政府是唯一业主,只有6个村所有项目全部实施完毕才能走验收程序并付款。针对这个问题,代表们就围绕这个问题开展讨论,提出三种不同的解决方案。结束后,人大代表联络站积极组织代表到区国土分局进行反映,最后,区国土分局采纳了其中一种方案,就是以村为单位,工程款先行打到乡政府账户,由乡政府统筹掌握,对进度快、先完成的村,由乡政府牵头组织设计、监理、农业、水利、国土等相关单位进行验收,合格的予以付款,解决了选民完成了工程也拿不到款的问题。

2、“盯”人。在跟踪办理过程中,代表们采取“盯”人督促法。如选民反映乡卫生院宿舍楼年久失修,外面下大雨,里面下小雨,让职工不能安心工作。我们就带着卫生院工作人员一起跑部门,找主要领导、分管领导和经办人,每周联系1次以上,通过多次与分管领导面对面对接,项目终于有了着落,并于去年12月初进行修缮施工,目前已完工并投入使用,确保卫生院职工能安心在山区为群众服务。

3、“盯”时。选民反映的问题都是比较急迫的,而且临近春节,像工程款、住房等问题都是大事。因此在跟有关部门对接时不仅要求采纳我们的合理化建议,而且提出相关时间节点来落实。区国土分局于年底前予以落实,区卫生局也在年底前予以落实。通过“盯”时,大大提高了办事效率,也能及时给选民一个明确和满意的答复。

二、落实“四定”,创造活动环境。

1、定场地。专门腾出1间办公用房作为人大代表联络站活动场所,配备了电脑、沙发、桌椅等基本用品,联络站成为代表们学习交流的地方,也是接待选民的场所。该乡是莲都区的最偏远乡镇,距城区58公里,道路弯曲,交通不便,外出人口占总人口数的三分之二,而在城区务工的选民占到一半以上。因此,为方便城区选民反映问题,依托该乡的城区便民服务中心,人大代表联络站在城区设立接待点,有计划安排人大代表接待城区选民,解决城区选民反映事情来回跑的问题。

2、定人员。联络站确定了人大主席为站长、党政办信息员为联络员,吸收了联系市人大代表1名,辖区所有5名区人大代表。探索建立了网上联络站,配备了1名舆论信息员,每天收集汇总选民的建议、意见。

3、定时间。确定了每月15日为固定接待选民日(如遇双休日或节假日顺延),并以公告的形式在乡公开栏上公开。除了固定接待日外,选民有特别需要的可以临时组织人大代表接待。

4、定责任。明确了站长和联络员的职责,站长负责组织和协调,联络员负责日常工作。还对联络站的人大代表进行了分工,将选民的问题分类后按分工交于相应人大代表去跟踪办理,办理情况在下一次接待日予以反馈。

三、坚持“五个结合”,增强活动实效。

1、选民反映问题与综治调解工作相结合。从选民反映问题的梳理来看,选民反映的问题往往很多是一些矛盾纠纷,有些已经在综治调解中心反映过。如毛山村的山林纠纷,让联络站代表参与到综治调解中心,一起帮助调解纠纷,人大代表利用自身独特的人脉优势,矛盾就迎刃而解。

2、接待选民与调研视察相结合。联络站的活动内容一方面是接待选民,另一方面是开展调研视察。联络站把两项内容有机结合起来纳入接待日日程,丰富联络站活动内容。

3、固定联络站与网上联络站相结合。探索建立网上联络站。人大代表联络站通过近一年的运行情况来看,就单单设立几个接待点不足以满足选民及时反映事情。特别是一些偏远乡镇,外出选民众多,选民的年龄结构、文化层次、思维方式都发生了很大的变化,要适应接待这部分外出选民随时反映事情,就要充分利用互联网的优势,探索建立网上联络站,通过网上受理、网上答复,能够更全方位、多角度的受理不同层次选民的建议、意见。选民反映的问题能当天解决就当天解决并反馈,一时不能解决的说明原因。填补了外出选民不能及时向人大代表反映问题的空白。

4、代表履职与代表培训相结合。利用各种会议,大力宣传人大代表联络站的运行情况以及代表履职情况,营造一种“选民有事当面找代表”的良好氛围,扩大人大代表联络站的影响力。依托乡联络站、城区联络点、网上联络站等平台,通过邀请专家讲课、以会代训的方式加大对代表的业务培训,适时开展有针对性的学习、交流和培训,提高代表的履职能力,代表在帮助选民解决问题过程中从而实现履职。

5、重点工作与人大工作相结合。围绕乡重点工作,如“五水共治”、“三改一拆”等,有计划地组织代表开展调研和视察。如让每位代表认领一条主要河道,作为“河代表”负责河流的监督检查,并主动参与到河道清理,这样既能完成人大任务,又能推动乡重点工作的落实。石塘坑通过“河代表”制,这条10余年未清理的河道共清理出垃圾5吨,全面完成治理目标。




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